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中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議寧夏回族自治區(qū)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于政協(xié)十二屆三次會(huì)議以來提案工作情況的報(bào)告

——在政協(xié)第十二屆寧夏回族自治區(qū)委員會(huì)第四次會(huì)議上

（2026年2月2日）

劉可為

　　各位委員:

　　我代表政協(xié)寧夏回族自治區(qū)第十二屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì),向大會(huì)報(bào)告十二屆三次會(huì)議以來的提案工作情況,請(qǐng)予審議。

　　一

　　2025年，廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會(huì)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中共二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話精神，緊緊圍繞自治區(qū)“穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展攻堅(jiān)年”行動(dòng)，充分發(fā)揮提案在促進(jìn)有效施策和提升治理效能方面的重要作用，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展廣泛凝聚人心、凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量。

　　一年來，廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會(huì)共提交提案1223件，經(jīng)審查立案710件，并案后交辦545件。全部辦復(fù)，滿意率99%。從來源看，委員提案409件，集體提案136件。從內(nèi)容看，經(jīng)濟(jì)建設(shè)類248件，政治建設(shè)類20件，文化建設(shè)類94件，社會(huì)建設(shè)類145件，生態(tài)文明建設(shè)類38件。經(jīng)濟(jì)和民生方面的提案占到72.1%，反映了廣大政協(xié)委員對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生的高度關(guān)切。

　　自治區(qū)黨委、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)高度重視、關(guān)心支持提案工作。李邑飛書記、張雨浦主席、陳雍主席和其他省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案。95家承辦單位把做好提案辦理工作與落實(shí)打贏攻堅(jiān)年任務(wù)同步推進(jìn)。提案工作呈現(xiàn)出黨委重視、政府支持、政協(xié)努力、各方協(xié)力的良好態(tài)勢(shì)。一大批提案建議被吸收采納，為推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的智力支持。

　　在穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展方面：加大我區(qū)新型電力系統(tǒng)建設(shè)、激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)和演出經(jīng)濟(jì)新活力、打造沙漠旅游國(guó)際品牌等建議，為打好穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)揮積極作用。釋放消費(fèi)新動(dòng)能、激發(fā)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)活力等建議，寫入提振消費(fèi)若干政策措施。加快新材料產(chǎn)業(yè)中試平臺(tái)建設(shè)、推動(dòng)工業(yè)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展、加強(qiáng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化發(fā)展等建議，在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中起到了應(yīng)有作用。

　　在加強(qiáng)中華民族共同體建設(shè)方面：開展生動(dòng)有效的民族團(tuán)結(jié)宣傳教育、以非物質(zhì)文化旅游促進(jìn)鑄牢工作等建議，為促進(jìn)各民族交往交流交融增添助力。搭建平臺(tái)、創(chuàng)新載體，加強(qiáng)教職人員管理和培訓(xùn)、更好發(fā)揮宗教界人士作用等建議，不斷凝聚宗教界人士和信教群眾創(chuàng)建示范區(qū)的思想共識(shí)。支持新階層人士充分發(fā)揮作用、加強(qiáng)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作等建議，力促完善大統(tǒng)戰(zhàn)格局、鞏固發(fā)展安定團(tuán)結(jié)好局面。

　　在推動(dòng)文化繁榮發(fā)展方面：完善志愿服務(wù)工作機(jī)制、遏制高額彩禮等建議，助力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和文明新風(fēng)尚。提升公共文化服務(wù)質(zhì)效、建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制等建議，推動(dòng)構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、普惠均等的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。發(fā)揮紅色文化資源優(yōu)勢(shì)實(shí)施紅色旅游鑄魂育人工程、講好“寧夏故事”等建議，為推動(dòng)文化建設(shè)提供正能量。促進(jìn)文化與旅游、體育、健康融合發(fā)展等建議，為壯大我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)獻(xiàn)計(jì)

　　出策。

　　在促進(jìn)民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面：優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源配置、推進(jìn)中小學(xué)生命教育和法治教育等建議，寫入基礎(chǔ)教育優(yōu)化布局指導(dǎo)意見。建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度、將兒童孤獨(dú)癥納入我區(qū)醫(yī)保門診特殊病種目錄等建議，催生落地全區(qū)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度方案，推動(dòng)將孤獨(dú)癥納入門診慢特病保障范圍。提高城市居民養(yǎng)老綜合服務(wù)、加強(qiáng)農(nóng)村老飯桌建設(shè)管理等建議，推動(dòng)出臺(tái)支持和規(guī)范社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)若干措施。保障人民群眾“舌尖上安全”的建議，推動(dòng)壓實(shí)食品安全各方責(zé)任、防范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)問題發(fā)生。

　　在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面：加快推進(jìn)黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)、加強(qiáng)地下水資源涵養(yǎng)保護(hù)與利用、推進(jìn)荒漠化綜合防治等建議，助推我區(qū)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。推進(jìn)碳排放權(quán)改革、構(gòu)建土壤碳匯交易體系等建議，促進(jìn)我區(qū)雙碳建設(shè)落地落實(shí)。多措并舉加強(qiáng)工業(yè)固廢處理、重視提高小微企業(yè)危廢處置水平等建議，助力我區(qū)固廢綜合利用水平提升。

　　二

　　一年來，常委會(huì)深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和質(zhì)量導(dǎo)向有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持民主協(xié)商和提案工作緊密銜接，堅(jiān)持建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，充分發(fā)揮了提案作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)重要平臺(tái)的作用。

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持提案工作正確方向。加強(qiáng)理論武裝，堅(jiān)持和落實(shí)“第一議題”制度，組織委員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，舉辦委員培訓(xùn)2期，累計(jì)組織委員學(xué)習(xí)105次。引導(dǎo)委員把建言資政和凝聚共識(shí)貫穿于提案的提、立、辦、督、評(píng)各個(gè)環(huán)節(jié)，深刻認(rèn)識(shí)通過提案推動(dòng)工作、促進(jìn)問題解決是成效；所提建議啟發(fā)思路、為下一步解決問題創(chuàng)造條件是成效；在辦理中深化認(rèn)識(shí)、增進(jìn)共識(shí)也是成效。

　?。ǘ└玫貒@中心服務(wù)大局。加強(qiáng)調(diào)研考察，拓寬委員知情明政渠道。加強(qiáng)提案培育，廣泛征集素材，發(fā)布參考選題，引導(dǎo)委員圍繞自治區(qū)中心工作提出提案。遴選確定35件重點(diǎn)提案，推動(dòng)提升提案辦理成效。確定穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展和改善民生兩個(gè)專題，開展同類提案集中督辦。選取食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)管等提案，探索開展非重點(diǎn)提案督辦工作。

　?。ㄈ┎粩嗵嵘贫然?guī)范化水平。修訂《重點(diǎn)提案遴選與督辦辦法》，抓好《提案工作條例》《提案辦理工作規(guī)程》等制度落實(shí)。組織開展提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量評(píng)價(jià)分析，優(yōu)化第三方評(píng)價(jià)合作機(jī)制，逐步建立提案質(zhì)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。探索建立提案辦復(fù)證書制度，今年首次頒發(fā)證書539份，并向提案承辦單位寄送感謝信。優(yōu)化政協(xié)智慧提案管理系統(tǒng)，為委員提供更加便捷高效的線上服務(wù)。加強(qiáng)提案交流，定期走訪民主黨派、工商聯(lián)和提案辦理單位，聽取意見建議。

　?。ㄋ模┐罅I(yíng)造良好輿論氛圍。在寧夏廣播電視臺(tái)推出“穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展+提案追蹤”系列報(bào)道8期、“專題節(jié)目”4期，圍繞充電樁建設(shè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字賦能基層治理等方面報(bào)道提案建議和辦理成效。華興時(shí)報(bào)《提案周刊》等版面推出提案工作報(bào)道410篇。通過融媒體平臺(tái)開辦“提案辦理面對(duì)面”欄目，推送“破題能消費(fèi)敢消費(fèi)愿消費(fèi)”“鑄金字招牌亮紫色名片”“讓寧夏小吃有味更有為”等20余期短視頻節(jié)目，觀看人數(shù)超過20萬人次。評(píng)選宣傳“年度十大好提案”，講述好提案背后的故事。

　　我們也清醒認(rèn)識(shí)到，提升提案質(zhì)量是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，需要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)持續(xù)采取措施。在提案服務(wù)上，要不斷開辟委員知情明政的渠道，更多增加委員調(diào)研學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)；在提案辦理上，要進(jìn)一步加強(qiáng)與委員的交流溝通，探索靈活多樣、務(wù)實(shí)高效的辦理協(xié)商方式。我們要共同努力，讓提案提得好辦得實(shí)。

　　三

　　2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，做好今年的提案工作意義重大。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“提案不在多而在精”的重要指示要求，堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局、注重質(zhì)量、講求實(shí)效”的工作方針，更好地發(fā)揮提案在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的作用。

　?。ㄒ唬?qiáng)化政治引領(lǐng)，更好地服務(wù)全區(qū)發(fā)展大局。深入學(xué)習(xí)貫徹中共二十屆四中全會(huì)精神和自治區(qū)黨委十三屆十一次、十二次全會(huì)精神，加強(qiáng)黨對(duì)提案工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)政治理論學(xué)習(xí)成果有效融入委員履職實(shí)踐，夯實(shí)共同奮斗的思想政治基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺和行動(dòng)自覺。引導(dǎo)委員圍繞“十五五”規(guī)劃主要目標(biāo)和自治區(qū)黨委確定的重點(diǎn)工作任務(wù)，聚焦重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，呼應(yīng)人民群眾所盼所需，提出前瞻性、針對(duì)性和可操作性強(qiáng)的高質(zhì)量提案，為深化改革建言，為推動(dòng)發(fā)展獻(xiàn)策，為維護(hù)穩(wěn)定出力。

　?。ǘ?qiáng)化質(zhì)量導(dǎo)向，進(jìn)一步推動(dòng)提案工作提質(zhì)增效。強(qiáng)化各項(xiàng)規(guī)章制度機(jī)制的有效落實(shí)，不斷提升提案工作制度化規(guī)范化程序化水平。秉承“不學(xué)習(xí)不調(diào)研不提案”原則，引導(dǎo)委員科學(xué)選題、深入調(diào)研、精準(zhǔn)建言，倡導(dǎo)每位委員在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，每年提交1—2件高質(zhì)量提案。適度提高集體提案比重，突出重點(diǎn)提案的示范引領(lǐng)作用，加大非重點(diǎn)提案的督辦力度，帶動(dòng)整體提案質(zhì)量提升。加強(qiáng)信息化建設(shè)，優(yōu)化智慧提案管理系統(tǒng)，運(yùn)用人工智能手段提升提案服務(wù)的效率與水平。

　?。ㄈ?qiáng)化辦理協(xié)商，有力推動(dòng)提案履職成果轉(zhuǎn)化。推動(dòng)多方參與的提案辦理協(xié)商平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化協(xié)商流程，促進(jìn)承辦單位與委員開展“面對(duì)面交流、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)溝通”，規(guī)范提案辦理答復(fù)，廣泛凝聚辦理共識(shí)。健全協(xié)商成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制，將協(xié)商成果納入提案跟蹤督辦和效能目標(biāo)管理考核。召開全區(qū)提案工作座談會(huì)，交流推廣提案辦理協(xié)商的典型經(jīng)驗(yàn)。不斷改進(jìn)提案宣傳工作，探索新形勢(shì)下提案宣傳的有效方式。

　　各位委員，新時(shí)代、新征程對(duì)提案工作提出了新的更高的要求。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，務(wù)實(shí)進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，不斷提高提案質(zhì)量，更好發(fā)揮提案作用，為加快建設(shè)美麗新寧夏、奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化寧夏篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！